石油工业管制体系的历史沿革

建国以来，石油工业的管理体系经过了多次变革，在管理机构方面，石油工业与化学工业以及其他能源工业经历了分久必合、合久必分的反复变化；在管理方式上也有许多变化。现在按时间顺序将主要变化记述如下：

1949年10月1日，中央人民政府成立，设有染料工业部，主管石油工业。

1950年4月，染料工业部设石油管理总局，统管全国石油工业。

1955年7月3日，全国人大一届二次会议决定，撤销染料工业部，分别成立石油、煤炭、电力三个工业部，石油工业部是在石油管理总局的基础上成立的，第一任部长为李聚奎。石油部成立后，直接组织指挥了一系列石油会战。

1970年6月22日，经中央决定，石油工业部与煤炭工业部、化学工业部合并，组成燃料化学工业部（简称燃料部）。7月1日，燃化部在原石油部办公大楼开始办公，从此开始了一个新的时期。燃化部期间，石油工业进行了陕甘宁盆地石油会战和石油运输管道（八三工程）等建设。

1975年2月1日，全国人大四届一次会议决定，将燃化部分为煤炭工业部和石油化学工业部（简称石化部），由康世恩担任部长。石化部成立后，继续组织了石油大会战。

1978年3月5日，全国人大五届一次会议决定，撤销石油化学工业部，分别设立化学工业部和石油工业部，任命宋振明为石油部部长。从此，石油的行业主管部门又形成了独立管理体系，开始了又一个新的变化频繁的时期。

1981年，国务院决定，石油工业实行1亿吨原油产量包干，以解决石油勘探、开发资金不足的困难。由石油部承包，实施5年，集资117.3亿元，有力地促进了石油工业的新发展，这是石油管制体系的一大改革。

1982年2月15日，经国务院批准，中国海洋石油总公司在京成立。公司隶属石油部，从事海上石油、天然气开采和对外合作。

1983年2月19日，经中共中央、国务院决定，成立中国石油化工总公司，将原分属石油部、化工部、纺织部管理的39个石油化工企业划归总公司领导。总公司直属国务院，总公司人员由石油部、化工部抽调组成，这是石油系统又一次影响巨大的机构和体制变革。

1988年6月，国务院机构变革，撤销石油部，成立能源部，作为石油工业的主管部门。能源部后来又于1993年3月召开的全国人大八届一次会议上撤销。

1988年9月17日，经国务院批准，原石油部改组为中国石油天然气总公司，直属国务院领导，总公司为具有独立法人资格的经济实体。同时，中国海洋石油总公司分立，也直属国务院领导，石油工业的管理体制从此出现新的形势和格局。

1997年1月，成立中国新星石油有限责任公司，归地质部领导。

1998年3月，全国人大九届一次会议，批准了国务院机构改革方案，决定撤销7个主要工业部，改设国家局，将石油工业部和中国石油天然气总公司、中国石油化工的行政职能合并，组建石油和化学工业局，与其他几个国家局一起，统由国家经贸委管理，成为委管局，并于1998年3月22日正式挂牌。

1998年3月-7月，国务院决定，改组中国石油和石化两大公司，大体上以长城为界，长城以北的油气田和石化企业组成中国天然气集团公司，长城以南的油气田和石化企业组成中国石油化工集团公司，相关省市的石油企业也划归两大集团公司。7月27日，两大集团公司同时挂牌成立，这一战略性资源重组解决了长期以来两大公司上下游分割、内外贸分离、产供销脱节的状况，一变过去的行业垄断、互相制约为互相又竞争又协作的新格局。从此，中国的石油化工和化工工业不再是一家垄断了，形成了一种新的管理体制。

1999年下半年起，根据中央要求，石油、石化两大集团公司又进行了新一轮重组改制，组建规范化公司，创造到境外上市的条件，向市场化进军。这是更为深刻、难度更大的企业内部改革，两大集团公司有了新的活力。

2000年2月29日，中共中央和国务院进一步深化我国石油工业体制改革，中国新星公司整体并入中国石油化工集团公司，并更名为中国石化集团新星石油有限责任公司。

2003年，成立了中国中化集团。

2005年，重新组建陕西延长石油。

2008年，组建国家能源局，与2003年成立的主管石油等国企的国有资产监督委员管理会一起，打开了国家石油管理的新局面。

2014年，是我国能源行业发展历史上重要的一年，“四个革命，一个合作”能源安全新战略的提出，为能源行业的体制改革指明了方向。

2017年12月，国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成功，这是深化油气体制改革的重要一环，是近年来体制改革中重大的根本性的改革措施之一。

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